Приложение N 2
к Порядку
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Томской области

Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия

1. Общая информация.
1.1. Разработчик. Департамент информационной политики Администрации Томской области.

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта. Постановление Администрации Томской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат на приобретение производственного и вещательного оборудования с предустановленным программным обеспечением в целях осуществления вещания обязательного общедоступного телеканала Томской области в эфире первого цифрового телевизионного мультиплекса».

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта. Апрель 2020 года.

1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование. Недостаточный уровень обеспечения трансляции программ региональных обязательных общедоступных телеканалов в эфире «Общественного телевидения России» (ОТР)-телеканала первого цифрового мультиплекса, недоступность  жителям удаленных районов Томской области вещания общедоступного регионального телеканала с трансляцией новостных и информационно-аналитических программ о происходящих событиях в Томской области.

1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования. Возмещение затрат на приобретение производственного и вещательного оборудования с предустановленным программным обеспечением, а также оборудования, использующегося при производстве телевизионных программ для вещания обязательного общедоступного телеканала Томской области в эфире первого цифрового телевизионного мультиплекса в рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Томской области и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам государственной программы «Развитие  информационного общества в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 24.09.2019 № 335а «Об утверждении государственной программы «Развитие информационного общества в Томской области».

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования. Предоставление субсидии юридическим лицам, производителям товаров, работ, услуг (за исключением некоммерческих организаций) на приобретение производственного и вещательного оборудования с предустановленным программным обеспечением, а также оборудования, использующегося при производстве телевизионных программ для вещания обязательного общедоступного телеканала Томской области в эфире первого цифрового телевизионного мультиплекса.

1.7. Срок, в течение которого проводилось обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.  С ноября 2019 года по январь 2020 года.

1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с проведением обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования. Нет.

1.9. Контактная информация исполнителя разработчика проекта нормативного правового акта (фамилия, имя, отчество, должность, телефон, адрес электронной почты). Ухмылина Ольга Геннадьевна  (3822) 511-197, uhmylina@tomsk.gov.ru.

1.10. Степень регулирующего воздействия проекта акта: высокая/средняя/ низкая. Средняя.

1.11. Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия. В соответствии  с подпунктом 2) пункта 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов  нормативных правовых актов Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а, проект нормативного правового акта  содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области вопросы инвестиционной деятельности субъектов предпринимательства.

1.12. Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принимаются предложения. С 13.04 по 24.04.2020

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование.
2.1. Формулировка проблемы. Недостаточный уровень обеспечения трансляции программ региональных обязательных общедоступных телеканалов в эфире «Общественного телевидения России» (ОТР)-телеканала первого цифрового мультиплекса. Недоступность  жителям удаленных районов Томской области вещания общедоступного регионального телеканала с трансляцией новостных и информационно-развлекательных программ о происходящих событиях в Томской области вызвана следующими причинами:
- Недостаточная техническая и вещательная оснащенность региональных обязательных общедоступных телеканалов для реализации  федерального проекта о трансляции региональных телеканалов в первом цифровом мультиплексе;
- Высокая стоимость производственного и вещательного оборудования с предустановленным программным обеспечением, а также оборудования, использующегося при производстве телевизионных программ для вещания обязательного общедоступного телеканала Томской области в эфире первого цифрового телевизионного мультиплекса, которое обеспечит параметры сигнала и качество картинки, соответствующие международным стандартам SMPTE-259M или SMPTE-292M, федеральному стандарту ГОСТ Р 54457-2011.
- Сложность привлечения  кредитных ресурсов и других источников краткосрочного и долгосрочного финансирования.

2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах. Нет.

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка. Юридические лица, производители товаров, работ, услуг (за исключением некоммерческих организаций).

2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка. Вероятность не реализации федерального проекта, направленного на  осуществление вещания региональных телеканалов в эфире Общественного телевидения России.

2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование. Недостаточная обеспеченность субъектов предпринимательской деятельности данной сферы, дорогостоящее вещательное и производственное оборудование, существенные вложения по обеспечению бизнес-проектов, организации рабочего пространства.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства. В рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Информирование населения о деятельности и решениях органов государственной власти Томской области и информационно-разъяснительная работа по актуальным социально значимым вопросам государственной программы «Развитие  информационного общества в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 24.09.2019 № 335а «Об утверждении государственной программы «Развитие информационного общества в Томской области» появилась возможность  субсидирования затрат на приобретение производственного и вещательного оборудования кругу лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере осуществления телевизионного вещания.

2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах. Отсутствует

2.8. Иная информация о проблеме. Отсутствует .

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования.

Цели предлагаемого правового регулирования	Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования	
Государственная поддержка отраслевого бизнеса  в сфере осуществления телевизионного вещания.

	2020 года	однократно	
(Цель 2)			
(Цель N...)			

3.1. Определение индикаторов для оценки достижения целей предлагаемого правового регулирования.

Цели предлагаемого правового регулирования (соответствует п. 3 настоящего сводного отчета)	Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	Единица измерения индикаторов	Целевые значения индикаторов по годам	
Государственная поддержка отраслевого бизнеса  в сфере осуществления телевизионного вещания.

	Трансляция программ новостной и  информационно-развлекательной тематики обязательного общедоступного телеканала  Томской области в эфире телеканала  «Общественное телевидение России». 
	Количество	Не менее 50	
	(Индикатор N...)			
(Цель N...)	(Индикатор N.1)			
	(Индикатор N.N)			

3.2. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов. Мониторинг  субъектов предпринимательской деятельности данной сферы, круга лиц-получателей субсидии.

3.3. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования. Отсутствует.

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп).

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	Количество участников группы	
юридические лица, производители товаров, работ, услуг (за исключением некоммерческих организаций), осуществляющие деятельность в сфере телевизионного вещания.	3	
(Группа 2)		
(Группа N...)		

5. Сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования. Затраты областного бюджета, связанные с введением предлагаемого правового регулирования на представление субсидии, составят 5 млн. рублей в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

6. Новые обязанности, запреты и ограничения, изменение существующих обязанностей, запретов и ограничений потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (соответствует пункту 4)	Новые обязанности, запреты и ограничения, изменения существующих обязанностей, запретов и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Количественная оценка, руб.	
юридические лица, производители товаров, работ, услуг (за исключением некоммерческих организаций)				
	Новые обязанности по предоставлению документов, соблюдению получателей субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, оснований, при которых возникает обязанность по возврату субсидии.	Согласно данным отдела  государственной статистики среднемесячная заработная плата за январь-ноябрь 2019 года  работников организаций в сфере телевизионного вещания составила в среднем 30 000 рублей. Среднее количество рабочих часов в месяце – 168 часов, на подготовку и предоставление документов для получения субсидии может быть затрачено в среднем 16 человеко-часов.	Затраты заявителя на подготовку и предоставление документов для получения субсидии ориентировочно составят 3919,9 рублей.	
Группа N...				

6.1. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке. Дополнительных затрат  от субъектов не потребуется.

7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования.  Риски невозможности  исполнения постановления и наступления непредвиденных последствий в связи с его принятием отсутствуют.

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы.

	Вариант 1	Вариант 2	
8.1. Содержание варианта решения проблемы	Предлагаемый вариант	невмешательство	
8.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)	Субъекты  предпринимательской деятельности в количестве 3, имеющие право на получение субсидии в целях возмещения затрат. 	Ухудшение условий деятельности  субъектов предпринимательской деятельности. Снижение эффективности реализации государственной программы «Развитие  информационного общества в Томской области».	
8.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Расходы субъектов предпринимательской деятельности на осуществление  такой деятельности, связанные с необходимостью соблюдения условий, предусмотренных постановлением (порядком), не изменятся	Не определено	
8.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Затраты областного бюджета, связанные с введением предлагаемого правового регулирования на представление субсидии, составят 5 млн. рублей в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
	Не определено	
8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования	Создание условий по развитию сферы цифрового телевизионного вещания в Томской области		
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий	Риски отсутствуют	Не определено	

8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы.  Утверждение постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат на приобретение производственного и вещательного оборудования с предустановленным программным обеспечением в целях осуществления вещания обязательного общедоступного телеканала Томской области в эфире первого цифрового телевизионного мультиплекса» является предпочтительным, поскольку  существует необходимость решения вопросов, связанных с цифровым вещанием региональных новостных и информационно-развлекательных программ в эфире «Общественного телевидения России».

8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы. Изложено и п 1.6. настоящего сводного отчета.

9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения.

9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта. Апрель 2020 года.

9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет) (с обоснованием необходимости). Нет.

9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет). Нет.

    Руководитель __________________________________________ _______________
                          (Фамилия, имя, отчество              (Подпись)
                         (последнее - при наличии))